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    《機械行業穩增長工作方案(2023—2024年)》解讀
    發布時間: 2023-09-04

    來源: 工業和信息化部網站

    近日,工業和信息化部聯合財政部、農業農村部、商務部、海關總署、金融監管總局、國家藥監局6個部門印發《機械行業穩增長工作方案(2023—2024年)》(工信部聯通裝﹝2023﹞144號,以下簡稱《工作方案》)。為便于理解《工作方案》,做好貫徹實施工作,現將有關內容解讀如下:

    一、出臺背景

    中央經濟工作會議提出2023年要“突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作”。中央政治局會議強調,要堅持穩中求進工作總基調,著力擴大內需、提振信心、防范風險,不斷推動經濟運行持續好轉。

    機械行業是為國民經濟、國防軍工和民生事業發展提供技術裝備的基礎性和戰略性產業,是支撐國家制造能力和綜合國力的重要基石,是穩住工業經濟大盤的“壓艙石”,承擔促進行業技術進步和工藝水平提升,滿足人民美好生活需要的重要任務,涉及制造業、建筑業、農業、交通運輸業、科研、人民生活等方方面面。當前,外部環境復雜嚴峻,國內需求不足,一些企業經營困難,重點領域風險隱患較多,機械行業發展面臨新的形勢,行業穩增長壓力較大。

    工業和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,會同財政部等7個部門研究制定機械行業穩增長工作方案,多措并舉、分業施策,著力穩住重點細分行業,促進機械行業穩定增長,支撐工業經濟增長達到預期目標?!豆ぷ鞣桨浮分饕劢箼C床工具、農業機械、工程機械、儀器儀表、機器人、軌道交通裝備、醫療裝備、機械基礎件、文化辦公設備、食品包裝機械、其他民用機械等11個細分行業,涉及國民經濟7個大類,36個中類和108個小類。

    二、指導思想和主要目標

    《工作方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,更好統籌供給側結構性改革和擴大內需,力求集聚行業、企業和地方三方合力,通過高質量供給創造有效需求,強化系統思維、問題導向,多措并舉、分業施策,優化供給、提振需求、穩定預期,著力穩住重點細分行業,推動機械行業運行保持在合理區間,為加快推進新型工業化,建設制造強國,全面建設社會主義現代化國家打好堅實基礎。

    《工作方案》提出2023—2024年,機械行業運行保持平穩向好態勢,重點產業鏈供應鏈韌性和安全水平持續提升,產業發展質量效益不斷增強。具體目標有:力爭營業收入年均增速3%以上,到2024年達到8.1萬億;重點行業呈現規模穩中有升,新增長點不斷涌現,企業競爭力進一步增強,供給能力顯著提升;產業集群建設不斷推進,培育一批具有競爭力的中小企業特色集群和10個左右千億級具有國際競爭力的產業集群。

    三、主要工作舉措和保障措施

    《工作方案》提出堅持“兩條主線”、做好“四個統籌”,強化“四個動力”,從供需兩側提出4方面16個重點任務和4方面保障措施。

    (一)關于“兩條主線”。在需求側,以提升有效需求為主線,著力擴投資、促消費、穩出口,推動制造業智能化轉型升級,充分激發機械裝備需求潛力。在供給側,以全面提升供給能力為主線,強化分業施策,全力提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平,以高質量供給引領和創造有效需求,推動供需在更高水平上實現良性循環。

    (二)關于“四個統籌”和“四個動力”。一是統籌做好擴投資、促消費、穩出口,提升有效需求,做穩做強機械行業穩增長牽引力。二是統籌做好智能制造關鍵技術攻關、模式創新和推廣應用,加快推動制造業智能化轉型升級,充分釋放新上或更新改造設備投資需求,做實做硬機械行業穩定增長的支撐力。三是統籌做好產業生態體系建設和提高產業鏈供應鏈韌性,創新優質裝備供給,做優做精機械行業穩增長驅動力。四是統籌做好補短板、鍛長板、強基礎、培育新興產業和新增長點,分業精準施策,激發工業母機等8個重點細分行業穩定增長活力。

    (三)關于4方面16個重要任務

    在持續擴大有效需求方面,針對機械行業是為其他行業提供技術裝備,70%以上的需求來自基礎設施建設和其他行業新上或更新改造設備投資,是穩出口主戰場的特點,提出深挖國內市場潛能、著力擴大有效投資、積極開拓國際市場、搭建高水平供需對接平臺等4個重點任務。

    在推動制造業智能化轉型方面,提出加快推廣智能制造新模式、推動智能制造系統解決方案攻關、推進中小企業數字化轉型、探索智能制造先行區建設等4個重點任務。

    在提升高質量供給能力方面,提出穩定暢通重點產業鏈供應鏈、加快推進裝備數字化發展、加強質量品牌建設、完善優質企業梯度培育體系、推進重點區域協調發展等5個重點任務。

    在分業精準施策方面,提出補鏈升鏈推動基礎裝備提質增效、固鏈強鏈鞏固優勢產業發展勢頭、建鏈延鏈持續培育壯大新興產業等3個重點任務,推進工業母機、儀器儀表、農機裝備、基礎零部件和基礎制造工藝、工程機械、軌道交通裝備、醫療裝備、機器人等8個重點細分行業穩增長。

    (四)關于4方面保障措施。一是加大政策支持。支持裝備制造企業開展關鍵核心技術攻關、智能化綠色化改造。發揮國家產融合作平臺作用,引導金融機構加大信貸支持力度,綜合運用各類金融工具,提高金融服務質效。二是加強標準供給。加強標準制修訂,完善工業母機、醫療裝備等標準體系,加快智能制造關鍵技術和行業應用標準研制。推動機械行業標準國際化。三是強化監測調度。利用“數字工信”等信息化平臺加強裝備工業經濟運行監測,深入開展調查研究,及時協調解決行業企業發展面臨的困難和問題。四是加強組織實施。強化部門協同,推動建立央地聯動和會商交流機制,協調解決重大問題。鼓勵地方立足實際,出臺本地區穩增長針對性政策。發揮行業組織服務和支撐作用,搭建行業交流展示平臺,強化供需對接。

     

     

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